立案是內部程序，這個很難說，簡單來講，執法部門首先會有執法線索，內部有一個篩選的過程，要去看這個線索有沒有、多大可能是認定事實的依據，行業是什麼樣的行業、敏不敏感，資源怎麼調配，要做內部的討論和分析的工作。過程中，可能就有一些線索質量不夠好或者其他的原因被放置，有一些線索就會進入所謂前期調研的階段，通過走訪、通過信息收集、通過和第三方的座談會等方式去判斷是不是會進入調查的程序。這個過程之後，有可能這個案子的調研就會轉變成調查。
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